“摸着石头过河”、一向走在改革前沿的广东，在今天突然释放出这个信号，会不会是白酒消费税改的新方向？
文 | 孤鸿子
6月23日，广东省财政厅官网发布《关于广东省十三届人大四次会议第1364号代表建议答复的函》称，目前，国家正在加紧推进消费税法立法。广东省财政厅在前期征求意见阶段已反馈了有关意见和建议，其中包括“建议按白酒不同度数设定不同比例税率或取消从量定额等”。
白酒消费税改并非新话题，不过此前的多种猜测均已“轮空”。本次有所不同的是，广东省财政厅在答复中明确提到“国家正在加紧推进消费税法立法”、“广东省财政厅在前期征求意见阶段已反馈了有关意见和建议”。
这说明消费税改革仍在提速推进，并将是“十四五”时期的重头戏。改革方向和规划路径的明晰，似乎也透露本轮消费税调整已经越过“讨论阶段”，直接扑面而来。
“谈税色变”的白酒，会不会迎来按“度”定税率的时代？又有多少落地成分？
01、白酒税率又要变？
根据《中华人民共和国消费税暂行条例》，目前白酒行业的消费税基本在生产环节征收，实行从价定率和从量定额复合计征方式，从价定率的比例税率为20%，从量定额为每500克（毫升）0.5元，统一采取20%+0.5元/500克（毫升）的复合计征办法。
以一瓶飞天茅台酒为例，目前其消费税为：出厂价969元/瓶x 20%+0.5元=194.3元。
消费税作为国家调节产品结构，引导健康消费，促进节能环保，保证国家财政收入的一种税种。它的推出，对白酒行业产生了直接深远影响。
2001年，国家宣布开征“5毛钱”从量税，直接终结了企业“以量取胜”增长路径，推动白酒向高端化和品牌化集中，让行业的“强分化”持续到今天。
这也是为什么到今天，消费税一有风吹草动，白酒行业都会出现过度反应。
2019年，国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》提到“将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”，并先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。
《方案》没有提到“白酒”一个字，但白酒行业对征税方式变化的预期反应很大，A股白酒板块应声大跌，券商分析白酒行业因此增加税负逾千亿。
但后来证明了此事是“虚惊一场”。当年12月3日，财政部、国家税务总局联合下发《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，明确了酒类消费税税率仍延续此前的政策，并且没有提到“后移征收环节”。
目前不提，不代表未来不会。今年4月，财政部部长刘昆撰文称，健全地方税体系，培育地方税源，结合立法统筹推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。
受到此消息的冲击，白酒股再受迎来一波震荡。“消费税征收环节下划地方”，意味着白酒征收环节仍大概率会后移至批零环节，以此缓解地方财政压力。
白酒消费税改革，始终是压在白酒行业头上的一把“达摩克利斯之剑”。
02、按“度”计税靠不靠谱？
本次白酒税改话题的起源，来自广东省人大代表关正生的一个建议。
他表示，“一瓶3000元零售价的茅台和一瓶10元的广东米酒，同样征0.5元从量消费税，存在不合理之处。”因此，建议“按国家统计口径统一以65度计算白酒产量来折算计征从量消费税”。
对此，广东省财政厅认为，“关正生代表的建议，对于完善消费税、促进白酒行业健康发展具有积极的意义”、“下一步，广东省财政厅将会同省税务局深入开展调研，继续跟进消费税法立法情况，积极向中央建言献策，争取政策支持，为我省企业的发展创造良好的税收环境。”
“摸着石头过河”、一向走在改革前沿的广东，在今天突然释放出这个信号，会不会白酒消费税改的新方向？
首先，这种“贵的酒多缴税、便宜酒理应少缴税”的说法，本身存在“不合理之处”，是以道德判断代替价值判断。业内人士告诉微酒记者，国家征税的基本原则是公平正义，假如谁的产品价高就征收谁的高赋税，会导致国内企业不敢走高端市场，客观上是不利于中国企业竞争力突破和品牌发展。
其次，“高度酒多缴税、低度酒少缴税”，不符合行业发展的实际情况。
现在的白酒税费从出厂价进行课税，并不区分白酒度数高低以及每瓶酒单价高低。假如白酒税率接下来根据白酒企业种类、度数、价格等设定了高低不同的档次，并采取具有差异性的税率和税额，届时势必会对行业形成冲击，因为这意味着国家消费政策变化和产业导向在发生巨变。
白酒度数的高低，是酒厂的历史沿革、工艺特色、产品质量的综合体现。假若以税收为导向全面推降度和低度，行业无疑将失去高度白酒的魅力，这也正是消费者的损失。
微酒记者就此事采访一位行业资深人士。他表示，“目前，白酒行业的实际情况是，同样度数的白酒品牌拥有不同的价格，50度以上的白酒，有的价格上千，有的十几块亲民。如果这两种产品适用于同样税率的话，那税改的导向是什么呢？”
其实，对行业而言，最应该关注的还是广东省财政厅在答复函中提到的一句“目前国家正在加紧推进消费税法立法”，这已让市场闻风而动。今日下午收盘之后，整个酿酒板块跌幅达到1.46%，昨天已有不小跌幅的中小酒企，今天再现集体下跌。
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