领导慰问政协委员酒业，政协委员在联络企业发面如何发挥作用

随着学习实践科学发展观活动的开展，就怎样发挥政协联络组的作用展开调研。从中就搞好新时期政协工作得到很多启示。政协联络组是县政协派驻乡镇或机关联系政协委员的一个组织，是县政协联系委员的桥梁和纽带，政协联络组在县政协常委会、主席会议领导下开展工作。政协联络组的设置是县级政协几十年来在具体工作中实践所得出的结果，也算是工作经验的总结和体现。各级政协是以界别划分为主，其活动应以界别为主要载体。但是从县级政协来说，一是无民主党派；二是按界别活动政协委员的分布太散，因为他们来自各条战线、各个部门、基层和广大农村。县六届政协委员138名，都是来自各条战线和乡镇，其中乡镇委员就占40％之多，分布广、以界别开展委员活动工作难度大、成本高，过去委员除一年一度政协全会履行其政协职能职责外，其余很少举行委员活动，政协委员的作用没有充分发挥。自2006年以来，县政协除在15个乡镇设立政协联络组以外，在县直机关按部门按系统建立了九个政协联络组，全县共建立政协联络组24个。138名政协委员都分别划分到各联络组开展活动。这样就切实解决了政协委员只在全会会议中履行职能，平时无人问津、无人管理、无人联系、无法发挥作用的问题。怎样才能充分发挥政协联络组的作用呢？通过调研我认为有以下一些见解和启示。一是政协联络组要有一定的权威性。县政协在对联络组组长的确定方面先由政协党组提名推荐名单，交主席会议讨论与各乡镇党委和机关主要领导协商同意，报县委常委会讨论确定，由县委组织部行文批复，县政协常委会议表决通过，由政协委员会红头文件行文下发，并明确职责和任务。二是政协联络组要有一定的活动载体。每年初由县政协主席会议讨论决定，对各政协联络组的工作任务、工作目标、学习内容、活动方式、工作要求行文规定作出安排和部署。做到政协联络组一年工作，任务清楚、目标明确、操作性很强，使联络组工作有序进行。三是对政协联络组要有一定的考核制度。经政协主席会议讨论，提交县政协常委会议协商通过，对联络组一年一度的工作，制定出切实可行的考核制度，考核方案行文下发各联络组并同时送党委政府，让党委政府加强领导监督落实。四是把乡镇党委政府及县直部门如何加强政协工作领导列入县委一年一度对乡镇和机关的综合考评。重视和支持政协联络组工作，支持和关心政协委员学习、工作、生活履行职责，是乡镇党委政府和县直机关单位的任务和职责。县委政府年终对各乡镇和机关进行考评，把政协工作纳入了考核内容。年终由县政协配合县委综合考核组认真考核上报县委，县委对各乡镇政协工作评分值为5分。这样就促进了乡镇党委政府对政协工作的高度重视，切实加强了领导，对政协联络组、政协委员履行职责大力支持。五是政协联络组工作必须接受政协常委会的测评。各乡镇、各机关政协联络组，年初在政协常委会上谈工作打算，年终在政协常委会上作工作汇报。根据思路、措施、办法和一年来的工作实效情况，由政协常委会全体组成人员，无记名测评打分，作为一年一度评先选优予以表彰的重要依据。六是政协联络组和政协委员必须接受人民群众的监督。为使政协工作接受群众监督，一年一度由政协深入基层，深入单位部门组织干部群众对政协联络组工作和政协委员一岗双责的履行情况进行测评，使政协联络组和政协委员接受人民群众的监督。通过群众监督，进一步增强了政协委员履行职能的责任感和使命感，也更加增强了一名政协委员的光荣感。通过上述工作的开展，几年来县政协工作更加完善。规范化、制度化和程序化程度越来越高。使政协工作更加富有生机和活力。也是新时期政协工作的一种创新。这样既充分发挥政协委员的主体作用，调动委员积极性，也充分发挥政协联络组的重要作用。

如何做一个有责任感的政协委员目前，我们正处在推动**发展新跨越的关键时期，如何充分发挥政协优势，更好地促进我县经济、社会全面协调发展，这是我们每一个政协委员必须认真思考和回答的问题。一、强化学习意识，坚持自我完善，在履行职能中提高水平加强学习，是政协的一项重要任务，是人民政协的优良传统，是加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是人民政协内部增进共识、增强团结的需要，也是我们提高参政议政能力和水平的有效方法。政协领导、政协委员、政协工作者的素养如何，直接影响政协履行职能的效果，影响着群众对政协的认可程度。这就需要我们不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养、业务素养。要通过创建学习型政协，形成全员学习、终身学习的氛围。要在履行职能中凸显更高层次的宏观性、理论性。以扎实的政治水平、政策功力以及对事物深邃的洞察力、预见力，察人所未察，谋人所未谋，想人所未想，言人所未言。做到协商有高度，监督有力度，参政有深度，实现从建言献策到建言立论整体水平的跃升。二、强化中心意识，坚持求真务实，在促进发展中发挥作用我们要牢牢抓住发展这个第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，结合实际情况，按照“政治协商促协调，民主监督为人民，参政议政谋发展”的内在要求，进一步增强主动性、积极性，把参与、支持、服务、监督有机统一起来：参与是基础，支持是关键，服务是目的，监督是手段；要紧紧围绕党委政府的中心工作，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。做到与党委政府合心、合力、合拍。我们要善于抓大事、抓重点，坚持有所为，有所不为。尤其要注重在实效上下功夫，讲真话、进诤言，办实事，增强建言献策实效。要树立科学的发展观，把主要精力放在全面建设小康社会，加快实施“生态立县、工业兴县、旅游热县”发展战略等宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的题目的对策研究上，努力形成具有可操作性的调研成果、社情民意和提案建议，为党委政府提供科学的决策依据。三、强化主题意识，坚持民主团结，在营造和谐中突出特色构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义伟大事业和保持国家长治久安的高度确定的重大战略任务。人民政协具有广泛的代表性、包容性，在协调关系方面有着其他政治组织不可替代的独特优势。要充分发挥委员上下沟通、联系各界的作用，多形式、多渠道、多领域地开展工作，引导各党派团体、各族各界人士正确认识并处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益关系，在共同的政治基础上，进一步巩固和发展团结民主，生动活泼、安定祥和的局面，共同致力于社会主义和谐社会的建设。既要注意反映多数人的共同愿望，也要反映少数人的合理要求，使各族各界人士的利益诉求得到充分表达，使党委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。要进一步树立群众观点，坚持面向基层，面向群众，围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，及时提出意见和建议，积极协助党委和政府为群众办实事、解难事、做好事。文秘114版权所有四、强化创新意识，坚持与时俱进，在平凡岗位中贡献力量。新世纪新阶段的政协工作，必须增强创新意识，不断提高创造性开展工作的能力。要紧密结合政协实际，认真研究并努力把握人民政协事业的特点和规律，探索政协工作的新思路、新举措，不断创新工作机制和工作方法。要发扬求真务实的精神，围绕党政工作中心和群众关心的问题，深入开展调查研究，努力建设研究型政协组织；要深入基层，深入群众，掌握实情，了解真相；要进一步掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，不断提高研究问题的能力。我们委员大都处于平凡的工作岗位，在完成所在单位业务工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。政协组织中的共产党员要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识、统战意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和县委的重大部署上来，以共产党人的先进言行为政协组织增光添彩。

<<中华人民共和国酒类管理条例>>的制定及出台 在1963年的国务院<<关于加强酒类专卖管理工作的通知>>中,曾规定由轻工为部归口统一按排酒的生产,酒类销售和酒类的行政管理由各级商业部门领导,具体日常事务由糖业烟酒公司负责.这就造成了我国酒类产销管理体制的分散,再加上有关的法规、规章不健全，酒的生产企业除了轻工企业外，其它部门如农业部门，商业部门等都可进行酒类的生产；在流通领域，原先制定的由商业部门负责收购，批发的机制也受到一定程度的破坏。国家对酒的产销无法进行统一的有效的管理。一些人大代表和政协委员建议重新实行酒类专卖。1990年12月18日,召开了第129次总理办公会议,对酒类生产和销售讨论议定了三点意见: 1 对酒类产销中存在的混乱状况,有必要进行一次清理整顿. 首先要把新建酒厂控制住.要通过采取行政的和经济的办法,进一步加强对酒类的产销管理, 由轻工业部会同有关部门,拟定对酒类生产环节进行清理整顿和加强管理的意见;由商业部会同有关部门,拟定对酒类流通环节进行清理整顿和加强管理的意见,尽快提交国务院讨论确定. 2 由国务院法制局牵头,会同轻工业部和商业部等部门,共同研究起草<< 中华人民共和国酒类管理条例>>. 3 对酒类产销是否实行专卖的问题,暂不定论,进一步研究各方面情况,权衡利弊后再定. 轻工业部和商业部都进行了研究,并提出了各自的整顿清理意见. 轻工业部的决见认为建国以来所形成的饮料酒产销管理体制不宜变动， 而应集中力量，按照第129次总理办公会议的要求,对酒类产销进行清理整顿. 同时根据 “政企分开”的精神，建议目前一些地区商业系统的糖酒公司等企业，不应兼有专卖行政管理职责。 轻工业部关于酒类产销整顿的意见是,建议由轻工业部牵头, 组织有关部门参加,共同组成在生产领域内清理整顿工作小组,负责对全国的饮料酒生产进行清理整顿.严格饮料酒技改,扩建等建设项目的审批程序. 大型建设项目由轻工业部提出初审意见,报国家计委审批立项.中小型项目也按同样原则由各级轻工业部门审批立项. 未经上述程序批准,任何单位都不得按排饮料酒生产项目.对饮料酒生产实行许可证制度,并由轻工业部组织实施 .商业部门不得经销无生产许可证企业生产的饮料酒. 由轻工业部组织制定并实施饮料酒的国家标准和行业标准, 同时对各部门的饮料酒质量监督检测中心(站实行技术归口.加强对饮料酒评比工作的归口管理, 根据国家技术监督局的计划,由轻工业部组织对饮料酒的国优评比工作;由轻工业部会同其它部门组织部优评比;省级轻工业主管部门会同本省有关部门组织饮料酒省优评比.不经轻工业部批准,任何部门和地区不得以展览会、博览会、文化节、旅游节、 地方节等名义，组织国内饮料酒的评比。 轻工业部还就调整饮料酒的税收政策提出意见：在保证国家饮料酒总税收额度不下降的前提下，对饮料酒实行高酒精度高税、低酒精度低税的政策：55度以上的烈性酒,其产品税由现行的35%调整到40%以上;黄酒和葡萄酒, 其产品税由现行的 30%和15%降为20%和10%;啤酒由从价计税败为从量定额计税.各类饮料酒厂一律不得减免征收产品税、增值税和所得税。 商业部的意见认为:要解决酒类产销中存在的问题,首先是必须有法可依;其次是要有可靠的组织保证;第三是要有有效的管理手段. 商业部认为组织机构可本着" 精简、统一、效能的原则,在商业部副食品管理局增挂一块牌子,恢复酒类管理局, 负责对酒类的流通管理.各级也按同样的原则设置一套机构,两块牌子. 商业部酒类管理局的主要任务是会同轻工业部、国务院法制局拟定<<国家酒类管理条例>>; 会同国家有关部门制定有关法规、政策、规划、计划、标准等；并监督、检查、指导各地贯彻执行上述规定；会同执法部门依法查处违反<<条例>>的违法行为; 审批酒类经营许可证和酒类商品准运证.对酒类流通进行一次全面的清理整顿,重点是酒类批发.酒类管理局的任务还包括加强酒类市场的卫生和质量管理,价格管理, 税务管理. 1991年第三季度,由国务院法制局、轻工业部和商业部共同起草了<<中华人民共和国酒类管理条例>>(草案),报送国务院审议,该管理条例的主要内容是: 酒业实行归口管理,即轻工业部管理酒类生产,商业部管理酒类流通. 设置国家酒类管理机构,统一全国酒类产销管理. 中央一级的酒类管理机构由国务院授权,省级酒类管理机构由各省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。 以现有的商业部门的酒类专卖事业管理局为基础来建立酒类专卖管理机构或建立全国酒业总公司，对全国酒类商品实行产供销统一协调管理。但在国务院对是否设立全国性的酒类管理机构还没有作出最后决定的情况下，考虑到各地现实和立法后能切实可行，决定按国务院第129次总理办公会议精神和现行体制,在中央一级实行归口管理,即轻工业部是国务院酒类生产归口管理部门,商业部是国务院酒类流通归口管理部门.并规定了轻工业部和商业部的主要职责. 酒类生产发展管理方面突出了国家计划对酒业生产的指导和管理。 酒类的生产发展由轻工业部和省、自治区、 直辖市政府按照国家产业政策和市场需求统筹规划，合理按排，列入国家产品计划的酒类产品，其年度和长远规划指标，由计划部门综合平衡后纳入国民经济发展规划和年度计划。 关于酒类生产企业的基本建设的技术改造项目，凡限额以上项目， 由国家计委会同国工业部审批，限额以下的项目，由省计委或受委托的省级以下计委会同同级酒类生产管理机构审批，并报轻工业部备案。 禁止个体工商户以营利为目的酿造、配制各种含酒精的饮料。 酒类生产实行许可证制度，企业必须取得酒类生产许可证后， 才可从事酒类生产，并规定了企业取得酒类生产许可证所必须具备的条件。酒类生产许可证的颁发，按照国家有关工业产品生产许可证管理法规的规定执行。 <<中华人民共和国酒类管理条例>>(草案) 对酒类流通管理方面作出的规定主要内容有: 酒类销售实行经营许可证制度.企业必须取得酒类经营许可证后, 方可从事酒类批发或者零售.并规定了取得酒类批发经营许可证所必须具备的条件.取得酒类生产许可证的酒类生产企业准许销售本厂产品,但不得经营其它企业的酒类产品. 计划内的国家名酒由轻工业部和商业部联合下达收购调拨计划,其它酒类产品由商业销售单位与酒类生产企业实行合同收购. 国家名酒由酒类流通管理机构指定的零售单位挂牌销营. 对于酒类生产和流通的管理,<<中华人民共和国酒类管理条例>>也做出了详细的规定.